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Title : प्रोटेम स्पीकर, स्पीकर, डिप्टी स्पीकर: संवैधानिक पद, इतिहास और परंपराएँ
Date : Jun 24, 2024
Description :
आज, लोकसभा का नया सत्र शुरू होने जा रहा है। भारत के राष्ट्रपति ने सात बार के सांसद भर्तृहरि महताब को 18वीं लोकसभा का ‘प्रोटेम स्पीकर’ नियुक्त किया है। पूर्णकालिक अध्यक्ष का चुनाव 26 जून को होना है।
प्रोटेम स्पीकर:
संविधान के अनुच्छेद 94 में कहा गया है कि लोकसभा का अध्यक्ष लोकसभा के विघटन के बाद उसकी पहली बैठक तक अपने पद पर बना रहेगा। यह सुनिश्चित करना है कि अध्यक्ष का पद कभी खाली न रहे।
इसलिए, 17वीं लोकसभा के अध्यक्ष ओम बिरला 24 जून तक अध्यक्ष के रूप में बने रहेंगे, जब 18वीं लोकसभा की पहली बैठक निर्धारित है।
संविधान के अनुच्छेद 95(1) में प्रावधान है कि जब अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का पद रिक्त होता है, तो राष्ट्रपति लोकसभा के किसी सदस्य को अध्यक्ष के कर्तव्यों का पालन करने के लिए नियुक्त करेगा।
इसलिए, राष्ट्रपति इस प्रावधान के तहत पूर्णकालिक अध्यक्ष के निर्वाचित होने तक ‘अस्थायी अध्यक्ष’ की नियुक्ति करते हैं। ‘अस्थायी अध्यक्ष’ शब्द का अर्थ है ‘फिलहाल के लिए’ या ‘अस्थायी’।
‘अस्थायी अध्यक्ष’ शब्द संविधान या लोकसभा के नियमों में नहीं मिलता है, बल्कि यह एक पारंपरिक शब्द है जिसका उल्लेख ‘संसदीय कार्य मंत्रालय के कामकाज की पुस्तिका’ में मिलता है।
परंपरा के अनुसार, लोकसभा के सबसे वरिष्ठ सदस्यों में से एक को सरकार द्वारा चुना जाता है, जिसे राष्ट्रपति द्वारा शपथ दिलाई जाती है। अस्थाई अध्यक्ष अन्य सांसदों को पद की शपथ दिलाता है और पूर्णकालिक अध्यक्ष के चुनाव की अध्यक्षता करता है।
अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चुनाव
संविधान के अनुच्छेद 93 में कहा गया है कि लोकसभा के दो सदस्यों को इसके अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के रूप में चुना जाएगा। अध्यक्ष का चुनाव राष्ट्रपति द्वारा तय की गई तिथि पर होता है। उपाध्यक्ष का चुनाव अध्यक्ष द्वारा तय की गई तिथि पर होता है।
अब तक सभी अध्यक्ष निर्विरोध चुने गए हैं।
लोकसभा के उपाध्यक्ष
जब लोकसभा के अध्यक्ष अस्थायी रूप से अनुपस्थित होते हैं, तो उपाध्यक्ष कार्यवाहक अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं। लोकसभा में, अध्यक्ष का उपाध्यक्ष पर कोई नियंत्रण नहीं होता है।
लोकसभा के उपाध्यक्ष आम तौर पर लोकसभा के पूरे कार्यकाल (5 वर्ष) तक कार्य करते हैं।
इतिहास
भारत में अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का पद 1919 के भारत सरकार अधिनियम की आवश्यकताओं के अनुसार 1921 में ही अस्तित्व में आ गया था।
हालाँकि, ये पद क्रमशः राष्ट्रपति और उप राष्ट्रपति थे।
1935 में, सरकार ने एक अधिनियम पारित किया जिसने इन नामों को “अध्यक्ष” और “उप अध्यक्ष” में बदल दिया।
परंपराएँ:
ब्रिटेन में, अध्यक्ष एक बार अपने पद पर चुने जाने के बाद, उस राजनीतिक दल से इस्तीफा दे देता है जिससे वह संबंधित था। हाउस ऑफ कॉमन्स के बाद के चुनावों में, वह किसी राजनीतिक दल के सदस्य के रूप में नहीं बल्कि ‘पुनः चुनाव चाहने वाले अध्यक्ष’ के रूप में चुनाव लड़ता है।
भारत में, जबकि दसवीं अनुसूची अध्यक्ष को अपने पद पर निर्वाचित होने पर अपने राजनीतिक दल से इस्तीफा देने की अनुमति देती है, ऐसा आज तक किसी भी अध्यक्ष द्वारा नहीं किया गया है।
उपाध्यक्ष:- विपक्ष को उपाध्यक्ष का पद देने की परंपरा वर्ष 1991 में शुरू हुई। उसके बाद 16वीं लोकसभा तक इसका पालन किया गया, लेकिन 17वीं लोकसभा से इस परंपरा का पालन नहीं किया गया।